在干旱和半干旱地区，如中东和北非 (MENA)，水的重要性显著增加。北非是主要跨界水流域的所在地，其河流应对干旱、气温升高和水资源日益有限的能力存在显著差异。气候变化增加了一层不安全感，因为它正在造成长期干旱、粮食作物产量下降、海平面上升、沙尘暴频率和强度增加、沙漠化加速、积雪减少以及低洼沿海地区人口流离失所增加。所有这些在该地区都变得非常明显。东地中海在 21 世纪经历了长期干旱，近年来气温上升和降水减少的预测已经得到证实。
事实上，2020 年和 2021 年，东地中海及其他地区记录到了极端夏季热浪，伊拉克和几个海湾国家的气温超过了 50 摄氏度 (122 华氏度)。 2020 年，洪水导致埃及人民流离失所，造成损失；2019 年和 2020 年，野火蔓延至黎巴嫩和叙利亚部分地区。随着干旱的强度和频率增加，水资源、粮食安全和粮食生产受到不利影响。不可持续的做法，如浪费灌溉和地下水含水层枯竭，加剧了这一问题。
为了解决这些问题，
本汇编的各章研究了中东和北非国家及其人口的经历，这些国家和人口受到气候变化、武装冲突和领土占领的多重困扰。从几个遭受河岸和含水层系统问题的国家的角度，分析了海湾、马什雷克（阿拉伯世界东部）和北非几个主要跨界水域的相互作用：伊拉克、黎巴嫩、阿曼、巴勒斯坦、苏丹、叙利亚和也门。十个章节中的每一章都强调了共享流域/含水层系统相关的国家间关系，或概述了国内在水和环境问题上的互动。这些章节讨论了气候与人类安全之间日益加剧的摩擦的不同方面，包括水和粮食不安全、传染病的传播、生计的丧失和流离失所。本汇编还表明，只关注气候变化会掩盖水和粮食不安全的其他重要实证驱动因素，包括政府关于粮食、水和土地的政策，以及以独裁政权、占领国和/或霸权邻国沿岸国家的形式出现的压制性制度。
本汇编的前三篇条目研究了遭受剧烈气候变化以及国内和/或跨境压力的国家的经历。泽纳布·舒克认为，伊拉克的水资源短缺反映了几个因素：内部限制，例如基础设施薄弱、明显的腐败和管理不善；外部压力，即土耳其和伊朗在上游建设的水电项目；以及不断恶化的气候条件。她写道，如果不加以治理，底格里斯河和幼发拉底河——该国的两条主要河流，也是灌溉和饮用水的主要资源——将在 2040 年干涸。乔伊·阿尤布探讨了黎巴嫩拯救比斯里山谷草根运动的历史，揭示了环境问题与更广泛的社会政治运动之间的相互作用，正如 2019 年全国各地抗议活动期间提出的一些口号所证明的那样。苏阿德·阿尔曼吉写道，气候变化对阿曼产生了重大影响——该国气候干燥、气温极端、季节性降雨有限、沙漠面积广阔。该国的含水层也受到威胁，大量消费也导致含水层严重枯竭；为了避免未来出现严重的水危机，必须采取气候防护措施，即通过缓解措施保护地下水。
接下来的五章探讨了武装冲突和领土占领背景下气候脆弱性的复杂性。内达·扎瓦希里 (Neda Zawahri) 指出，在叙利亚，气候变化、干旱、薄弱的政府机构以及十二年战争中关键基础设施的破坏导致了水、粮食和能源不安全，造成了巨大的人类苦难。2023 年 2 月发生在土耳其和叙利亚西北部的地震严重加剧了这场严重的人道主义危机。穆纳·达贾尼 (Muna Dajani) 揭示了叙利亚的另一部分，即被占领的戈兰高地。她研究了贾瓦尼社区（1967 年战争中以色列占领戈兰高地后留在戈兰高地的叙利亚人）被剥夺土地的情况，并揭示了贾瓦尼人为抵抗统治和适应不利的政治和气候现实而采取的反基础设施战略。达贾尼认为，在气候变化的背景下，以色列继续以绿色发展的名义在被占领土上推广可再生能源，以实施控制。谈到另一场冲突，穆罕默德·赛义迪研究了也门目前的水资源短缺问题，他认为，这场危机源于一场治理危机，而这场危机的根源可以追溯到独立后的可持续发展失败。该国的武装冲突始于 2015 年，目前仍在继续，加剧了水和粮食不安全状况，导致大量生计丧失。接下来的两章探讨了生活在约旦河西岸被占领和加沙被围困下的巴勒斯坦人所经历的艰难环境和社会经济条件。谢里夫·埃尔穆萨写道，巴勒斯坦面临的气候变化威胁尤其令人担忧，因为以色列的军事统治和犹太人定居点让缺乏真正自治权的约旦河西岸巴勒斯坦人无法适应。与此同时，Rebhy El Sheikh 和 Fuad Bateh 解释道，加沙的巴勒斯坦人遭受沿海含水层供水不均的困扰，水资源管理和开发也受到严格限制，这一切都是因为以色列的围困，导致他们无法获得电力、电力和关键的重建材料。在过去的几十年里，以色列还针对并摧毁了他们的水利和民用基础设施。本章的作者之一 Rebhy El Sheikh 在他的家乡加沙市撰写了这章，并在以色列大规模袭击加沙后流亡期间完成了这章。
本纲要的最后一部分分析了跨境谈判在共同水资源问题上对相互冲突或合作的影响，并得出了不同的结论。在我的章节中，我展示了以色列如何在巴勒斯坦被占领土 (OPT) 将巴勒斯坦人获取共享的山区含水层和废水处理的权利武器化，并将这两个问题作为谈判的筹码。这种武器化使巴勒斯坦被占领土的巴勒斯坦人面临三重威胁：水资源短缺、废水污染地下水以及气候变化带来的压力增加。在纲要的最后一部分，穆罕默德·马哈茂德认为，苏丹有潜力在埃及和埃塞俄比亚之间就后者在尼罗河流域的大坝项目充当有效调解人，但他警告说，苏丹目前的内部冲突加上三国之间紧张的外交关系可能会阻碍就尼罗河水资源达成
Elia J. Ayoub 是一名作家、研究员，也是播客 The Fire These Times 的创始人。他拥有苏黎世大学文化分析博士学位，并为众多出版物撰稿。他还是 2023 年后增长研究所的研究员。
Fuad Bateh 为各种组织和机构提供咨询，从事与环境和自然资源有关的发展、法律和谈判工作。他代表巴勒斯坦国作为 2019 年 77 国集团和中国主席，协调该集团的立场，并领导政府间会议的谈判，以制定一项在《联合国海洋法公约》框架下关于国家管辖范围以外生物多样性的养护和可持续利用的具有国际法律约束力的文书。此前，他曾担任四方办公室（耶路撒冷）的水治理和基础设施顾问、地中海联盟秘书处环境和水资源顾问以及巴勒斯坦水利部长的顾问，负责水利部门的发展和改革。
Rebhy El Sheikh 是一名工程师，2005 年至 2018 年担任驻加沙巴勒斯坦水务局 (PWA) 副局长。2016 年至 2018 年期间，他担任巴勒斯坦国总理的水资源、能源和跨境发展顾问，并负责加沙重建。他拥有利物浦大学工程学硕士学位，1983 年至 1994 年期间曾在比尔宰特大学工程学院担任讲师。他发表了许多与水务部门管理相关的文章和论文，包括海水淡化工程。
引言
水是伊拉克历史的重要组成部分，伊拉克也被称为两河之地，世界上最早的一些文明就诞生于此。这些地区生命的延续和人类传奇的发展，在很大程度上得益于充足的水源和肥沃的土地，以及定居在此的人们利用这些资源并在其周围形成复杂社会的能力。然而，这个曾经的伊甸园现在成了一片贫瘠的沙漠。美索不达米亚/伊拉克人赖以生存和繁衍的资源正在消失，留下的不仅有环境破坏，还有爆炸性的社会、经济和政治紧张局势。
伊拉克缺水是多种因素造成的：基础设施薄弱和国家能力有限；土耳其和伊朗正在上游建设的水电项目；以及影响中东和北非的气候条件恶化，包括气温升高、严重和长期干旱以及降水量下降。一些报告预测，如果不解决气候威胁，伊拉克的两条主要河流底格里斯河和幼发拉底河将在 2040 年干涸。这两条河都发源于土耳其，流经叙利亚，然后流入伊拉克，是该国约 98% 的水源。
这已经足够令人担忧，但后果还不止于此。如果伊拉克的水危机得不到强有力的应对，国内动荡将随之而来。动荡的伊拉克将给邻国带来可怕的社会、经济和政治后果。因此，伊拉克政府和国际机构需要立即采取措施解决缺水问题。
当前的问题
伊拉克的水危机遍布全国。2023年，在伊拉克经历了四个干旱季节后，库容为60亿至110亿立方米的摩苏尔大坝的水位达到了自1986年建成以来的最低水平。三座被淹没的雅兹迪地标四十年来首次浮出水面。专家认为，如果不采取行动，摩苏尔湖可能很快就会干涸，导致170万摩苏尔居民没有电力和水来灌溉农作物。挪威难民委员会 (NRC) 2021 年的一份报告预测，尼尼微省的小麦产量可能下降 70%。
与此同时，同样位于北部的伊拉克库尔德斯坦地区的情况并不好，尽管与该国其他地区相比，该地区的水源多种多样。该地区的水源来自底格里斯河、大扎布河和小扎布河，以及雨水和地下水。然而，降雨减少以及来自土耳其和伊朗的水位下降影响了该地区许多主要水坝的水位。报告发现，杜坎大坝仅为 20 亿立方米，该大坝为苏莱曼尼亚和基尔库克的 300 万居民提供饮用水，其容量为 70 亿立方米。与此同时，苏莱曼尼亚的达尔班迪汗大坝的水位下降了 7 米，使大坝的运行容量仅为其容量的三分之一。水位下降给该地区及其人民带来了灾难，渔业、旅游业和农业生产的下降就是明证。2001 年 NRC 报告估计，缺水将导致该地区次年小麦产量减半。
然而，伊拉克南部的情况最为糟糕。虽然该国北部拥有多种水源，并且靠近这两条河流及其支流的起点，因此可以获得数量更多、质量更好的水，但伊拉克南部却缺乏这些优势。此外，随着河流向南流动，水质和数量显著下降。该国中部和南部的城镇严重依赖底格里斯河和幼发拉底河的水源——近年来尤其如此，一些研究表明，降水量比正常水平低 40%。
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此外，由于伊拉克管理工业、
农业和石油废物的基础设施有限且过时，这些废物往往最终流入河流，造成重大健康风险。2018 年，巴士拉市约有 118,000 人因与水污染有关的症状住院。伊拉克人权观察组织发现证据表明，石油和石油污染、医疗废物和废水直接进入河流。水位下降和污染增加导致阿拉伯河的盐度比世界卫生组织可接受的标准高出十倍。水资源
枯竭、污染和盐碱化加剧也影响了该国的 什么是搜索引擎优化？ 重要生态系统。尽管 1990 年代初萨达姆·侯赛因政权摧毁了伊拉克沼泽地，但 2003 年后恢复沼泽地的努力取得了相当大的成功。沼泽阿拉伯人，也称为 Ma’dan，是世界上最古老的现存文化之一，世世代代生活在这片土地上。该地区的生物多样性十分丰富，拥有 22 种全球濒危物种和 66 种濒危鸟类。2016 年，联合国将这片沼泽地列为世界遗产。
然而，如今水位已大幅下降，海湾海水已向北侵入 189 公里，摧毁了 24,000 多公顷农田和 30,000 棵树。环境恶化和气候变化的双重影响再次破坏了该地区以及伊拉克南部其他地区社区的生活方式，许多人被迫流离失所，前往城市，却很难找到工作。世界银 移动电话号码列表 行估计，到 2030 年，伊拉克每年的水资源短缺量将达到 200 亿立方米，这可能会使该国的国内生产总值 (GDP) 减少 4%，约合 66 亿美元。水资源短缺的影响已经显现在当地。国际移民组织的一项研究发现，截至2023年3月15日，伊拉克中部和南部十个省仍有12,212个家庭（约73,272人）流离失所，如果不采取任何措施，这一数字预计只会随着时间的推移而增加。
所有这些的结果是，伊拉克可能从一个缺水国家变成缺水国家。缺水和水资源压力都是相对概念，都表明了一种危险的状况：对水的需求增加，而水供应却因数量或质量下降而受到影响。水资源压力是指人为因素，如基础设施陈旧，破坏了水资源的可用性和水质。缺水是指淡水资源的匮乏。以伊拉克为例，该国 1933 年的水资源量约为 300 亿立方米，到 2023 年下降到 95 亿立方米左右，预计到 2030 年人均可用水量将为 479 立方米，这将导致该国缺水。法尔肯马克水资源压力指标，即每人每年供水量低于 1,700 立方米的国家面临水资源压力。
内部限制和外部挑战
伊拉克过去和现在的气候危机反映了全球天气模式的变化和人类活动，这些活动有意无意地破坏了该国的环境并降低了其环境恢复力。 在内部，该国数十年来对石油行业的依赖产生了一种食利制度，公民只要服从政治领导，就可以获得资源、社会安全网和就业机会。农业等其他经济部门被降级，最终使该国的灌溉系统和基础设施过时。
这些情况只会因经济制裁、战争和内部冲突而恶化，导致许多建于 1970 年代的水泵站破旧不堪，甚至无法运行，无法修复。 过时的基础设施还意味着水处理厂长期被忽视，这加剧了水道的污染。 据环境部称，巴格达的水处理设施仅满足首都 800 万居民中 500 万人的需求。
伊拉克的政治参与者对废除食利制度几乎没有兴趣。正是这种制度让他们自 2003 年以来得以建立国中之国，以及民兵和宣传机器。尽管伊拉克的气候变化和环境恶化并非新鲜事，但政治精英们一直忽视这些问题，直到它们变得紧迫，甚至现在似乎也不愿意采取太多行动。例如，伊拉克甚至还没有开始实现经济多元化；在过去十年中，石油收入占所有出口的 99% 左右，占该国预算的 85%，占 GDP 的 42%。
水危机的影响主要体现在该国的穷人身上，他们已经经历了有限的经济机会以及社会和政治边缘化。NRC 于 2022 年进行的一项研究发现，在五个省接受调查的 1,341 个家庭中，有 38% 表示由于资源和工作竞争而导致社会紧张局势加剧，许多人被迫离开社区寻找工作机会。随着时间的推移，这些情况预计将恶化，因为更多的家庭和个人将流离失所到人口过剩、就业机会和资源有限的城市。
许多从伊拉克南部农村地区流离失所的家庭最终来到巴士拉，住在非正规住房中，被排除在正规供水和卫生网络之外。他们非法接入供水网络，进一步影响供水基础设施，并饮用受污染的水，从而影响他们的健康和福祉。巴士拉长期以来一直受到腐败和劣质基础设施的困扰，尽管拥有大量石油，但如今已成为该国最贫穷和最不发达的城市之一。因此，水利基础设施是该市最陈旧的建筑之一。此外，巴士拉位于两条河流的尽头和交汇处，这意味着那里的水质和数量都是最低的。气温经常非常高，部分原因是天然气燃烧会定期污染城市天空，也会增加水的蒸发。
伊拉克的水资源问题不仅仅是内部问题。外部条件在限制该国的水资源量方面起着非常重要的作用。在 20 世纪 70 年代土耳其开始修建一系列水坝之前，伊拉克一直被认为是水资源丰富的国家。从那时起，土耳其的水利项目就一直是两国之间的一个持续问题，因为它们使流向伊拉克的水量减少了 30% 至 40%。安卡拉毫不气馁，继续推进其项目，例如 2018 年在底格里斯河上开通的伊利苏大坝。
尽管土耳其的水利项目对伊拉克产生了不利影响，但土耳其本身就是一个缺水国家，人均可用水量从 2000 年的 1,652 立方米下降到 2023 年的 1,200 立方米。基本上，管理不善和气候条件恶化给土耳其带来了沉重打击。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在与伊拉克总理穆罕默德·什叶派·苏丹尼就土耳其和伊拉克之间的水资源共享问题举行的新闻发布会上表示，“土耳其的降水量处于 62 年来的最低水平。” 未来几十年，土耳其可能会进一步面临水资源短缺，这对伊拉克来说是个坏兆头。
叙利亚是另一个面临水危机的国家
报告发现，与战前相比，2021 年叙利亚的饮用水减少了 40%。剩余的水受到严重污染，导致大规模霍乱爆发。2022 年 8 月 25 日至 2023 年 2 月 15 日期间，该国所有 14 个省报告了近 100,000 例疑似霍乱病例，至少有 100 人死亡。由于底格里斯河在到达伊拉克之前经过叙利亚，水资源管理不善和浪费减少了进入该国的水量，并影响了水质。
伊朗的水资源政策是伊拉克的另一个麻烦来源。自 1979 年革命以来，伊朗一直种植甜菜等耗水量大的作物，以实现粮食自给自足并保护自己免受西方依赖。为了满足日益增长的灌溉需求，政府修建了规划不周的水坝，并随意挖井。 2021 年，水资源管理不善和气候变化导致该国遭遇了有史以来最严重的干旱之一。2022 年，伊朗人走上街头表达对贫困、缺乏经济机会、妇女待遇以及该国正在经历的水资源短缺的愤怒。几十年
来，为了满足日益增长的水需求并平息人民的愤怒，
伊朗开展了几个对伊拉克产生不利影响的项目。可以说，其中最有害的是修建科尔萨大坝，将小扎布河改道为乌尔米亚湖和西尔万河供水，伊朗依靠这两条河进行灌溉。科尔萨大坝导致小扎布河的水位下降了约 80%。结果，底格里斯河的两条主要支流小扎布河和西尔万河的水位大幅下降。伊朗持续的水资源管理不善可能对伊拉克和伊朗造成毁灭性的影响，因为伊朗102亿立方米的水中约有三分之二通过其边境流入伊拉克。
